党纪学习教育 | 从事(shì)这些营利(lì)活动属于违规行为

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《中国共(gòng)产(chǎn)党(dǎng)纪律处分条例》第一百零三条、第一百零(líng)八条(tiáo)对违规(guī)从事营(yíng)利活(huó)动行为列出负面清(qīng)单,作出处分(fèn)规定(dìng)。

1、违(wéi)规经营(yíng)商(shāng)业、兴办企业

《条(tiáo)例(lì)》规定,违反有关规定经商办企业,拥有非上市公(gōng)司(企业)的股份或者证(zhèng)券,在国(境)外注册(cè)公司或者投资入股的(de),给予(yǔ)相应处分。

经(jīng)商办企业的主观目(mù)的是获取经济利(lì)益或(huò)者(zhě)利(lì)润,是否(fǒu)实际获利则在所不论。关于经商办(bàn)企业,早在1986年2月,党中央、国务院就(jiù)印发(fā)《关(guān)于进一步制止党政机(jī)关和党(dǎng)政干部经商、办企业的(de)规定》,明确禁止党政干(gàn)部经商办企业;国有企业中的领导人(rén)员,不得违反中共(gòng)中央办公厅、国务院办公厅2009年(nián)7月(yuè)印发的《国有(yǒu)企业领(lǐng)导人员廉洁从(cóng)业若干规定》等规定;事业单位工作人员,不得(dé)违(wéi)反中(zhōng)共(gòng)中央组(zǔ)织部(bù)、人力(lì)资源社会保障部2023年11月(yuè)印发的《事(shì)业单位工作人员(yuán)处分规定》等规定(dìng)。

拥有非上市公(gōng)司(企业)的股份或者(zhě)证券,在国(境)外注册公司或者投(tóu)资入股,本质上属于(yú)经商办企业。掌握(wò)一定职权的党员领导干部,为了规避党和国(guó)家关于禁止(zhǐ)党(dǎng)员领(lǐng)导干部经(jīng)商办企业的规定,到(dào)国外去注册公司或者(zhě)投(tóu)资入股,以获取个人利益(yì),对此必须予以党纪责(zé)任追究。

鱼和熊掌不(bú)可兼得,当官发财两条道,当(dāng)官就不要发财,发财就不要当官。有的党(dǎng)员、干部(bù)为了规避有关规定,隐居幕后成立“影子公(gōng)司”,通(tōng)过他人代持(chí)的方式拥有非上市(shì)企业股份等,这些(xiē)行为败坏党风政风,甚至成为腐败隐形变异的手段,必(bì)须坚决制止和惩戒。

2、违规(guī)买卖股票或者进行其他证券(quàn)投(tóu)资

《条例》规定,违(wéi)反(fǎn)有(yǒu)关规定买(mǎi)卖股票(piào)或者进行其他证券(quàn)投资的,利用参与(yǔ)企业重组改制、定向增发、兼并(bìng)投资、土地使(shǐ)用权出让(ràng)等工(gōng)作中掌握的信息买卖股票,利用职权或者职务(wù)上的影响通过购买信(xìn)托产品、基金(jīn)等方式(shì)非正常获(huò)利的,给予相应处分。

党(dǎng)员(yuán)、干(gàn)部进行(háng)证券投(tóu)资(zī)是正常(cháng)的经济(jì)行(háng)为,但不(bú)得违规从事相(xiàng)关活动。2001年4月,中共中央办公厅、国务院办公厅(tīng)印发了(le)《关于(yú)党(dǎng)政(zhèng)机(jī)关工作人员个人证券投资(zī)行(háng)为若干规定(dìng)》。该规定明确,党政机关工作人员(yuán)个人严禁有下(xià)列(liè)行为:利用职(zhí)权、职务上的影(yǐng)响或者采取(qǔ)其他(tā)不正当手段,索取或者强行买卖股票、索取或者倒卖(mài)认股权(quán)证;利(lì)用内幕信息直(zhí)接或者间接买卖(mài)股票和(hé)证(zhèng)券投(tóu)资基金,或者向他(tā)人提出(chū)买卖股票和证券投资基金的建议;买卖或者借他人名义持有、买卖(mài)其直接业务管辖范围内的上(shàng)市(shì)公司的股票;借用本单位的公款,或者(zhě)借用管(guǎn)理和服务对象的资金,或者(zhě)借(jiè)用(yòng)主管范围内的下属(shǔ)单位和个人的资金,或(huò)者借用其他与其行使职权有关(guān)系的(de)单位和个人的资金,购买股票和证券投资基金(jīn);以单位名义集资买卖(mài)股票和证券投(tóu)资基金;利用工作时间、办公设施买卖股票和证(zhèng)券投资(zī)基金(jīn)。

同时(shí),特定人员禁止买卖股票(piào):上市公司的主(zhǔ)管部(bù)门以(yǐ)及上市公司的国有控股单位的主(zhǔ)管部门中掌握内幕信息的人(rén)员及其父母、配(pèi)偶、子女及其配偶,不(bú)准(zhǔn)买卖(mài)上述主(zhǔ)管部门所管理的上市公司的(de)股票;国(guó)务院证券监督管理(lǐ)机构及其派出机(jī)构(gòu)、证券交(jiāo)易所和期货交易(yì)所的(de)工(gōng)作人员及其父母、配偶、子女及(jí)其配偶,不准买卖(mài)股票(piào);本人的父母、配偶、子女及其配偶(ǒu)在证(zhèng)券公司、基(jī)金管理公司任(rèn)职的,或者在由国(guó)务院证券监督(dū)管理(lǐ)机构授予证券期货从(cóng)业(yè)资格的会计(审计)师(shī)事务所、律师事务(wù)所、投资咨询机构、资产(chǎn)评估机构(gòu)、资信评估(gū)机构任职的,该党政机关工作人员不得买卖与(yǔ)上述机构有业务关系的上市公司的股(gǔ)票(piào)。

党员、干部必须严格遵守上述(shù)规(guī)定。如果实施(shī)内幕交易、利用未公开信息交易行(háng)为(wéi),涉嫌犯罪(zuì)的,应(yīng)当移送(sòng)司法(fǎ)机关(guān)依法处理。

3、违(wéi)规从事有偿中介活动

《条例》规定,违反有关规定(dìng)从事有偿中介活动的,给予相应处分(fèn)。

有偿中介活动,是指以营利为目的(de),通过为销(xiāo)售(shòu)方和购买方、服务人和(hé)服务对象等双方沟通信(xìn)息、提供便利而收取财(cái)物的活动(dòng)。有的党员(yuán)、干部虽未直接经营(yíng)商业、兴办(bàn)企业,但违规从事有(yǒu)偿中(zhōng)介活动,居(jū)间牟利。这也属(shǔ)于违规从事营利活动,容(róng)易助长官商不分、与(yǔ)民争利的不良风气,扰(rǎo)乱市场经(jīng)济秩(zhì)序,影响党员(yuán)、干部秉公办事,甚至诱发以权谋私、权钱交易,应当予以党纪责任追究(jiū)。

4、违规兼职

《条(tiáo)例》规定,违反有关规(guī)定在经济组织、社会组织等单(dān)位(wèi)中(zhōng)兼职(zhí),或者(zhě)经批(pī)准(zhǔn)兼职但获取(qǔ)薪酬、奖金、津贴等额外利(lì)益(yì)的(de),给予相应处(chù)分(fèn)。

这里所称的(de)“经济组织”和“社会(huì)组织”,包括各种类型的企业(公司)、事业单位、行业组织、中介机构、社会团体等。违规兼职(zhí),包括未经批准在各(gè)类经济组织、社会组织中(zhōng)兼职(包括名誉职务),以及经批(pī)准兼职但违反规定领取报酬。“额外利益”,包(bāo)括薪酬、奖(jiǎng)金(jīn)、津贴,也包(bāo)括顾问费、咨询费等各(gè)种名(míng)目的酬金。

党员、干部违反规定兼职,不利于秉公办事,使其可能利用职(zhí)权或者工(gōng)作之便,通(tōng)过兼职(zhí)化公(gōng)为私(sī)、损公(gōng)肥私,有些(xiē)违规(guī)兼(jiān)职取(qǔ)酬实(shí)质上成(chéng)为权力寻租或权力(lì)变现的“过墙梯”。同时,党员(yuán)、干部违反规定兼职(zhí),参与经营活动,也可能导致经济组织间(jiān)的不平(píng)等(děng)竞争,扰乱(luàn)经济(jì)秩序。

党(dǎng)中央、国务院(yuàn)三令(lìng)五申严禁干部违规在经济组织、社会组织(zhī)等单位中兼职或兼职取酬。中共中央办(bàn)公厅(tīng)、国务院(yuàn)办公(gōng)厅1998年(nián)7月印(yìn)发的《关(guān)于党政机关领导干部不(bú)兼任(rèn)社会团体(tǐ)领导职务的通知》,中共中央组织部(bù)2013年10月印发的《关于进(jìn)一步规范(fàn)党政领导干(gàn)部在企业兼(jiān)职(任职)问题的意见》,以及中共(gòng)中央(yāng)组织部历年(nián)来(lái)印(yìn)发的领导干部兼职(zhí)管理规定等,均对领导干部在社会团体(tǐ)和企业兼(jiān)职问题(tí)作了明确规(guī)定(dìng),应当严格遵守。

5、党和(hé)国家机关违规经商办企业

《条例》规定(dìng),党和国家机关违反有关(guān)规(guī)定经商办(bàn)企(qǐ)业(yè)的,对直接责任者和领导责任者给予相应处分。

党和国家机关违规经商办企业,影响(xiǎng)党和国(guó)家机关公(gōng)正执行(háng)公(gōng)务,损害党和国家机关形象,应当追究有关责任人员(yuán)的(de)责任(rèn)。

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